Zelenski Latino ?

1. Les 17 et 18 juillet 2023 se tiendra un sommet entre l’Union européenne (UE) et la Communauté des États latino-américains et caribéens (CELAC). Le but affiché est de renforcer les liens entre les deux organisations. Ce sera également l’occasion pour l’Europe de relancer les accords commerciaux moribonds avec le Mercosur [Euronews 2023c]. Enfin – et c’est le point le plus important – il est à craindre que l’UE profite du sommet avec la CELAC pour pousser l’Amérique latine à s’engager dans le conflit qui oppose la Russie et l’Otan en Ukraine. Cette action de l’UE sera appuyée par une campagne menée par des ONG en faveur de la « paix et de la solidarité ». 

2. L’UE n’a jamais cessé de considérer l’Amérique latine comme une région du tiers monde devant lui obéir. Cela explique notamment la facilité avec laquelle Josep Borrell, qui exerce pourtant les plus hautes fonctions diplomatiques au sein de l’UE, se permette d’exalter la dynamique colonisatrice de l’Europe [El País CR 2022], ou de comparer cette dernière à un « jardin » risquant d’être envahi par la « jungle » qui l’environne [El País 2022].

3. La guerre en Ukraine est l’axe central de la politique extérieure de l’UE, et donc de son agenda vis-à-vis de l’Amérique latine. En atteste Borrel qui a déclaré que « l’Union européenne construira des relations avec d’autres pays sur la base de leur attitude envers la Russie et la Chine » [Censor.net 2023]. Cette position a également été exprimée par la ministre des affaires extérieures de l’Allemagne, Annalena Baerbock, qui a rappelé lors de la 59^e conférence de Munich sur la sécurité que « la neutralité n’est pas envisageable car elle vous place du côté de l’agresseur » [US Department of State 2023].

4. Les ONG et les socio-démocrates belge préparent déjà le terrain à l’UE et à l’Otan en menant une campagne pour la paix avec la publication le 14 juin 2023 d’une note politique [Europe for peace and solidarity 2023]. Bien que les ONG y affichent une distance critique avec l’Otan, elles s’alignent sur la politique impérialiste sur deux points essentiels :

a. la négation de toute légitimité à l’intervention russe ;

b. la négation des tentatives répétées des Russes à négocier un accord de paix assurant la neutralité de l’Ukraine.

5. Concernant la légitimité de l’intervention en Ukraine, les ONG souscrivant à la plateforme « Europe for peace and solidarity » relayent sans nuance le discours de l’Otan : la Russie serait intervenue pour contrer l’avancée de l’alliance atlantique et pour occuper l’Ukraine. Dans ce cas, l’intervention serait effectivement illégitime et illégale.

6. Or, l’explication donnée par la Russie est autre, et n’a jamais fait l’objet de la moindre analyse par les ONG et la social-démocratie, plus promptes à dénoncer le « régime de Poutine » [PTB 2023] que de tenter de comprendre les raisons de l’intervention de la Fédération de Russie en Ukraine.

7. Il est vrai que les Russes se sont agacés de l’expansion de l’Otan, mais c’est avant tout la sortie des traités de désarmement par les États-Unis (et donc par l’Otan) qui a suscité la véritable inquiétude de la Russie. Poutine s’exprime à ce sujet depuis la conférence de Munich sur la sécurité en 2007. Ce n’est donc pas ce point qui a suscité le déclenchement de l’opération spéciale.

8. La véritable raison donnée par les Russes pour justifier l’intervention en Ukraine est leur responsabilité de protéger les populations du Donbass. En effet, celles-ci ont fait l’objet de nombreuses exactions de la part de Kiev, comme la « Loi sur les peuples autochtones d’Ukraine » votée le 1^er juillet 2021 qui s’inspire des lois raciales nazies et retirent des droits constitutionnels aux minorités ukrainiennes (2) . Depuis 2014, Kiev mène une guerre contre les populations russophones, qui a fait 14 000 morts, dont 3 404 civils [ONU 2022]. Cette guerre s’est intensifiée avec la signature par Zelenski du décret du 24 mars 2021 lançant la reconquête de la Crimée et du Sud de l’Ukraine. Le dispositif militaire a été tellement renforcé dans le Sud du pays que les services de renseignement occidentaux ont relevé les indices d’une offensive ukrainienne imminente dans le Donbass [Baud 2022].

9. La Russie est donc intervenue sur la base de la « responsabilité de protéger », qui est un principe adopté aux Nations unies en 2005 [ONU 2023]. Ce principe repose sur trois piliers fondamentaux :

a. La responsabilité pour un État de protéger sa propre population – ce que ne faisait pas l’État ukrainien vis-à-vis des russophones du Donbass.

b. La responsabilité de la communauté internationale à aider l’Ukraine à résoudre ses problèmes internes. Or la chancelière allemande Angela Merkel et le président français François Hollande ont tous deux reconnu qu’ils n’avaient jamais eu l’intention d’appliquer les accords de Minsk censés protéger les populations du Donbass [Reuters 2022, Kyiv Independant 2022]. (3)

c. Il ne restait plus que le troisième pilier pour assurer la protection des populations russophones : la responsabilité d’un pays à intervenir dans le cadre d’une coalition – ce qui explique la reconnaissance par la Russie des deux Républiques du Donbass avec lesquels la Russie engagea des traités d’amitié et d’assistance, ce qui scellait non seulement la légitimité de l’opération spéciale, mais aussi sa légalité.

10. Les ONG signataires de la plateforme européenne pour la paix ne nient pas simplement la légitimité de l’intervention russe. Ils refusent également de reconnaître, de concert avec l’Otan, les tentatives répétées de la Russie à résoudre diplomatiquement le conflit. Les Russes ont entamé plusieurs négociations de paix, et ce dès les premiers jours de l’opération spéciale. Vladimir Poutine vient de rendre public le premier accord de paix qui avait été signé par l’Ukraine [Boscnic 2023]. Or cette dernière n’a respecté aucun de ses engagements et a préféré poursuive sur la voie de la guerre. Bien que la signature du traité de paix ait été rendu publique récemment, les ONG ne pouvaient pas ignorer ces négociations car la presse s’en est faite le relai, ainsi que des tentatives de sabotage de la paix par les pays de l’Otan [Ucrainska Pravda 2022]. Le bellicisme occidental a également été confirmé par le premier ministre israélien Bennett [MR Online 7 février 2023].

11. On voit donc se profiler deux discours sur la paix. Le premier, porté par les ONG et la social-démocratie européenne, qui relayent la position de l’Otan en affirmant que cette guerre est illégitime car elle n’est que l’expression d’un clash entre deux impérialismes, états-unien et russe. Le refus à reconnaître les tentatives diplomatiques, tant de la Russie que des pays du Sud global signifie un alignement sur la pax americana qui suppose un coup d’État en Russie suivi par une balkanisation de la région  (4) [New Eastern Europe 2022]. Cette pax americana ne signifierait pas seulement la disparition de la Russie, mais mettrait en péril tous les dispositifs multipolaires dont la construction s’est accélérée avec la guerre. En somme, ces ONG agissent contre les intérêts des pays latino-américains, dont elles se disent pourtant solidaires.

12. La seconde position sur la paix est celle du Sud global. Elle repose en toute logique sur une analyse de l’impérialisme états-unien. La proposition la plus aboutie en la matière est celle de la Chine [FMA 2023], qui comporte trois idées essentielles pour une paix durable : (5)

a. la reconnaissance de la souveraineté de tous les pays ;

b. l’abandon de la mentalité de la guerre froide qui repose sur l’idée que la sécurité se renforce en élargissant les blocs militaires – il s’agit d’une déclaration fondamentalement anti-Otan ;

c. la nécessité de mettre fin aux sanctions unilatérales.

13. L’analyse faite par les Chinois résonne avec l’histoire latino-américaine, marquée par plus de cinq cent ans de colonialisme et d’impérialisme. À la colonisation espagnole s’est substituée la domination de l’impérialisme états-unien, qui impose également sa politique extérieure à l’UE. Ainsi les instances européennes votent régulièrement des résolutions appliquant des sanctions unilatérales aux pays latino-américains, mais aussi nient la légitimité des élections au Venezuela, au Nicaragua, en Bolivie [EEAS 2020, ABC Internacional 2021, Conseil de l’UE 2021, Swissinfo 2023]. Dans la foulée des États-Unis, l’UE a justifié les coups d’État en Bolivie et au Pérou [Público 2019, EU 2022], accuse Cuba de ne pas respecter « le pluralisme politique et les libertés fondamentales » [Politico 2021, EEAS 2023] et participe aux campagnes de diffamation contre les présidents progressistes.

14. Il est donc logique que la majorité des pays latino-américains n’aient pas souscrit aux demandes de l’Otan, refusant d’envoyer des armes à l’Ukraine et d’appliquer des sanctions à la Russie. La tournée de Zelenski en Amérique latine fut d’ailleurs un fiasco, (6) de même que le marchandage des États-Unis et de l’Allemagne pour s’approprier le matériel militaire soviétique (7) . La ministre allemande des Affaires étrangères, Annalena Baerbock a même déploré lors de sa visite au Brésil le 7 juin 2023 que « les Brésiliens soient plus intéressés par le prix du riz et des haricots que par des évènements qui ont lieu à 11 000 km de chez eux ». Les 30 % de Brésiliens vivant sous le seuil de pauvreté [Neri 2022] sont donc priés de se préoccuper au plus près aux problèmes de l’Europe plutôt qu’aux leurs.

15. En revanche, la Russie est soucieuse de construire ses relations diplomatiques dans le cadre du droit international ; elle n’a jamais encouragé de coup d’État ni questionné la légitimité d’un gouvernement. En outre les échanges commerciaux avec la Russie se font sur une base égalitaire, sans que les pays latino-américains soient pillés de leurs ressources naturelles ou de leur force de travail. (8) Cela explique les chaleureux encouragements que la Russie a reçu de la part de plusieurs États latino-américains, notamment Cuba, le Nicaragua et le Venezuela [Cuba Minrex 2023, France 24 2022, Prensa Latina 2023]. Raúl Castro a même assuré sa confiance dans la victoire russe et affirmé que « Cuba appuiera toutes les mesures prises par la Russie dans le cadre de la crise ukrainienne » [Sana 2023].

16. Les pays latino-américains n’ont pas l’intention de s’engager dans le conflit en Ukraine et dénoncent la posture impérialiste qui consiste à leur dicter leur politique extérieure. La victoire de la Russie est ainsi perçue comme une opportunité par les pays latino-américains car elle confortera le déploiement du monde multipolaire. C’est pourquoi ils refusent en grande majorité de souscrire à la pax americana. En somme, les pays de la CELAC refusent d’appliquer l’antienne colonialiste à la Russie. C’est une chanson qu’ils connaissent trop bien [Euronews 2023b], et qui continue de rythmer le continent. (9)

17. Or, les ONG de la plateforme européenne pour la paix et la solidarité, même lorsqu’elles affichent leur solidarité avec l’Amérique latine, sont en campagne pour la pax americana. Notre crainte est qu’elles préparent le terrain pour imposer Zelenski au sommet malgré l’opposition des gouvernements latino-américains. Plusieurs sources d’information proches de l’extrême-droite espagnole confirment en effet cette hypothèse, qui est d’autant plus réaliste que l’Ukraine connaît une véritable débâcle militaire et que l’économie de l’UE et des États-Unis entre en récession [Financial Times 2023, Kenningham 2023].

18. Il devient donc urgent pour l’Occident d’engager les pays du Sud global dans cette guerre. L’Otan peut compter alors sur les ONG droit-de-l’hommistes, qui font pression pour inscrire cette thématique à l’agenda du sommet entre l’UE et la CELAC. Ce serait une défaite politique très grande pour l’Amérique latine que l’agenda atlantiste s’impose.

19. Les problèmes de l’Europe n’intéressent pas l’Amérique latine, qui n’a pas connu de guerre depuis de nombreuses décennies. La région cherche au contraire la stabilité à long terme pour pouvoir se développer hors du joug impérialiste des États-Unis et de l’UE.

20. Quoi qu’il arrive, Zelenski ne sera jamais latino et il ne doit pas aller au sommet !

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